当前，网上交流活跃是中国互联网发展的一大特点。据有关资料披露，中国现有上百万个论坛，2.2亿博客用户，每天人们通过论坛、博客、微博等渠道发表的言论达数百万条，超过66%的中国网民经常在网上发表言论，在充分发挥网民的知情权、参与权、表达权和监督权方面，互联网发挥了重要作用。

    但是网上流行的各种恶意炒作、诋毁漫骂、消费陷阱、低俗信息泛滥、煽动负面情绪、鼓吹网络暴力、黑客网络钓鱼等现象，依然没有根本性改观。这一现象，很早以前就曾引起广泛关注。但是几年下来，我们的举措，基本还没有跳出“自律同盟”、网站信用等级评价之类等较窄视野，来自法律的硬性约束，尚处在较大的缺位状态。

    法律约束相对滞后，我以为主要原因在于，社会中一直存在着“发展为先”还是“规范为先”的争议。一些专家就认为，互联网因具有分散性的结构，在天性上就拒绝绝对控制。过于严格的控制，不仅成本极高，而且新媒体的特征也会荡然无存。因此，未来对互联网的态度，还应本着“发展重于监管”。网络健康之道，更多还是要靠行业自律来解决。

    对于专家的这些观点，我只能部分同意。从互联网对人们生活“好坏杂陈”的影响现状来说，当前政府最该做的，起码也应该是“发展与监管并重”。

    其一，发展，不应仅仅体现在方便用网上更新换代，也应该包括对不良用户的识别、控制能力上不断创新，使其在利用你的技术做坏事时更加不方便。既然如今的先进技术都在标谤“智能”，能不能在有利于公共利益方面，发挥新技术的智能优势呢？

    其二，监管，也不是把所有“良民”都当贼一样盯。一说加强监管，有人就认为是要剥夺网民的交流自由，就会窒息网络，其实这完全是一种想当然。事实上，高层次的监管，一是要与技术发展相互渗透，二是唤起网站与公众的全新网络意识，让网站和网民在新的网络环境中，以一种“理应如此”的平和心态，走向更加健康的繁荣。

    只靠刺激人们上瘾而增加人气的互联网发展，不能叫发展；而既能增加人气、又能让人守规矩的互联网发展，才是顾及社会效益、没有水分的发展。实现这一步，法律的作为不可或缺。那么，法律的作为又主要体现在哪？

    一是法律要保障对互联网的关键性掌控。第一是法律要规范域名注册，不能再把域名当作手机号码一样，通过层层发展经销商，以多卖多赚钱的思路来管理了。规范域名注册，解决的是任何类型的网站，都要能找到运行责任人，出了事要有人担责；第二是针对网络资源“租柜台”式的层层外包，法律应该制定相应的责任细分，以“先行负责制”等法律规章，促使网站负起监管责任。不能出了事一切推给版主或实际运营者，网站毫无风险地坐地收钱。

    二是法律要鼓励网络纠纷的各种诉讼。针对网络纠纷的诉讼，不能以“动机”为由不予立案。如果有人以网络公害导致个人受损为由提起诉讼，法院应该立案；如果有人自身没有受损，完全进行公益诉讼，无论其是否属于“自我炒作”，法律也应该明确支持。

（文章摘自 千龙网  由苏州网站建设专家 亿韵商务 收集整理）